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岚县人大代表联络站建设的实践与思考
吕梁日报  发布时间: 2020-12-24 19:49

  经过两年的探索实践,岚县目前已建成人大代表联络站(点)21个,成为全县757名省、市、县、乡(镇)四级人大代表履行职务的平台、学习交流的课堂、宣讲法律政策的阵地、联系群众的桥梁、服务百姓的窗口,激发了人大代表的履职新动能,走出了联系群众、服务群众的新路子。 

  一是软硬并举抓基础。代表联络站建设是一项系统性工程,岚县人大常委会本着“立足实际、突出特色、体现实效”三大原则,严格代表联络站(点)建设标准,逐步形成代表联络站“十有”建设标准,即:“有阵地、有机构、有办公设施、有工作职责、有工作制度、有工作流程、有工作计划、有代表履职公示、有代表活动风采、有档案资料”。代表联络站配备站长1名,副站长1名,联络员1—2名。站长由各乡镇人大主席团主席或代表活动小组组长担任,副站长及联络员要至少有1名中共正式党员,切实强化了党对人大代表联络站的领导。先后投入110余万元建设补助资金,每年给予每个联络站一定数额的工作经费补助,为全县代表联络(点)建设提供了坚强保证。 

  二是立足实际抓活动。建立完善代表联络站每月活动机制,由代表联络站因地制宜,组织人大代表开展形式多样、内容丰富的全方位履职活动。注重代表活动与学习交流相结合,常态实行代表联络站活动前学习制度,切实强化代表培训的针对性和实效性,不断提升代表履职能力。有机结合“三诊法”开展活动,努力发挥代表联络站“小空间”的“大作用”。一是坚持“坐诊”听民情。实行“三定”做好接待选民工作。定时,每月固定时间开展活动,遇特殊情况延误,提前三天在公告栏公布;定点,以大选区或区片为单位,科学划分联络站辖区,精心选址并保持届内固定,方便代表活动和群众来访;定人,代表联络站每次活动时,都安排部分代表留站,确保来访选民始终有人接待。二是“会诊”解民忧。代表以联络站为平台凝聚各方力量,合力推动民生问题解决。充分发挥联系县直代表(特别是县级负责人)或常委会组成人员作用的同时,各联络站还可以采取“民情直通车”形式,约见政府部门负责人,现场协调解决选民反映问题。三是“出诊”保民生。精心选择每次月活动主题,根据“一府两院”工作报告,结合辖区民生热点、难点问题,开展暗访检查、跟踪监督等十余种形式的活动,推动民生实事落实。 

  三是建章立制抓管理。先后研究制定出台了县人大常委会《关于加强全县人大代表联络站建设的指导意见》和《岚县人大常委会组成人员及代表“双联系制度”》两个文件,详细规划和设计了代表联系人民群众工作的具体内容、方式方法,为全面指导全县代表联络站(点)的标准化建设和代表入站(点)活动运行奠定了坚实的基础。制定了六项工作制度:“代表联络站工作人员职责”“人大代表联络站工作制度”“选民(群众)意见建议的收集、处理和反馈办法”“驻代表联络站人大代表工作职责”“人大代表联系选民制度”“人大主席团成员联系代表小组及代表制度”,为全县代表联络站(点)标准化建设奠定了坚实的制度保障。制定了乡镇(机关)代表联络站(点)“一流程四表格”:即“人大代表接待(选民)日工作流程图”,以及运行过程中配套的“人大代表联络站接待预告”“人大代表接待选民(群众)日工作情况登记表”“选民(群众)意见办理表”和“人大代表联系选民(群众)年度工作情况汇总表”作为处理反馈机制,为代表联络站(点)日常有序运行提供了时间表和路线图。 

  四是聚焦中心抓实效。代表联络站紧紧围绕党委、政府关注的热点问题和人民群众关心的难点问题,当好人民和政府间的桥梁纽带,发挥好代表主体作用,带动基层广大群众,监督助推中心工作。代表联络站对群众反映的事项,都按照目标要求衔接好、处理好、交办好。建站以来,各代表联络站(点)共开展活动186次,参与的各级代表达到660人次,接待选民970人次,受理选民反映问题和意见140件,其中,协调解决122件,向有关单位反馈18件,代表联络站逐步成为代表建议的“蓄水池”、化解社会矛盾的“减压阀”。 

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